Los derechos laborales y de Seguridad Social de los inmigrantes irregulares en España

Los derechos laborales y de Seguridad Social de los inmigrantes irregulares en España analiza el estatuto jurídico-social de los trabajadores extranjeros extracomunitarios que se encuentran en situación administrativa irregular, atendiendo a la relación entre la normativa de extranjería, el Derecho del Trabajo y el sistema de protección social.

La obra estudia el acceso al trabajo y la validez de la relación laboral sin autorización administrativa, los derechos colectivos —reunión, asociación, libertad sindical, representación, negociación colectiva y huelga— y la protección de Seguridad Social de los trabajadores extranjeros. Examina asimismo el derecho a la asistencia sanitaria y a la asistencia social, con atención a la evolución legislativa y a la doctrina del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.

El análisis combina normativa nacional, internacional y de la Unión Europea con doctrina y jurisprudencia para delimitar qué derechos corresponden a las personas trabajadoras extranjeras en situación irregular y cuál es su alcance en el ordenamiento español.

Abreviaturas

Prólogo

Inmaculada Marín Alonso

Introducción

Título I. El trabajo de los extranjeros en España

• 1. El derecho al trabajo de los extranjeros
  • 1.1. La extranjería en la Constitución Española de 1978
  • 1.2. El Estatuto de los Trabajadores como marco general de la regulación legal de la extranjería
  • 1.3. La normativa específica en materia de extranjería: evolución y normativa actual
    • 1.3.1. La permisividad del trabajo irregular por las normas reglamentarias previas a la primera Ley Orgánica de Extranjería
    • 1.3.2. LO 7/1985: la expulsión del trabajador sin autorización administrativa
    • 1.3.3. LO 4/2000: la validez del contrato de trabajo sin autorización administrativa
    • 1.3.4. LO 8/2000: la contrarreforma y el paso atrás
    • 1.3.5. LO 14/2003: la reforma de la autorización para trabajar
    • 1.3.6. La reforma vigente: la LO 2/2009 y el endurecimiento de los requisitos para el acceso de los extranjeros al mercado de trabajo
    • 1.3.6.1. Nuevas limitaciones funcionales y geográficas
    • 1.3.6.2. Las contrataciones «en origen»
• 2. «Contrato de trabajo» y «relación de trabajo» como ejes del trabajo de extranjeros
  • 2.1. Actos previos para la celebración de un contrato de trabajo
    • 2.1.1. La autorización para trabajar
    • 2.1.2. El visado de empleo
    • 2.1.3. La oferta de trabajo y el precontrato de trabajo
  • 2.2. La potestad de las Administraciones Públicas en la concesión de la autorización para trabajar
  • 2.3. Validez y eficacia del contrato de trabajo celebrado por un inmigrante irregular
• 3. Particularidades en el acceso a la función pública de los extranjeros en situación regular e irregular

Título II. Derechos colectivos derivados de la contratación del extranjero en situación irregular

• 1. Los trabajadores extranjeros irregulares como sujetos de derechos colectivos
  • 1.1. Evolución de los derechos colectivos
    • 1.1.1. «Claros y oscuros» en el reconocimiento de los derechos colectivos de los extranjeros en la LO de 1985
    • 1.1.2. La integración y el pleno reconocimiento de los derechos colectivos en la redacción original de la LO 2000
    • 1.1.3. Las restricciones al ejercicio de los derechos colectivos en la LO 8/2000
    • 1.1.4. La doctrina del TC sobre los derechos colectivos de los inmigrantes
    • 1.1.4.1. El alcance legal de los derechos reconocidos a los extranjeros
    • 1.1.4.2. La contradicción entre la LO 2/2009 y los Tratados Internacionales
  • 1.2. La regulación vigente de los derechos colectivos de los extranjeros irregulares
    • 1.2.1. El derecho de reunión
    • 1.2.1.1. El derecho de reunión como derecho fundamental
    • 1.2.1.2. El derecho de reunión como derecho laboral de todo trabajador
    • 1.2.2. El derecho de asociación
    • 1.2.2.1. El derecho de asociación como derecho fundamental
    • 1.2.2.2. Fundación y afiliación a asociaciones empresariales
    • 1.2.2.3. La constitución y afiliación a asociaciones profesionales por trabajador autónomo extranjero
    • 1.2.3. El derecho de libertad sindical
    • 1.2.3.1. La libertad sindical como derecho fundamental
    • 1.2.3.2. Fundación y afiliación a sindicatos
    • 1.2.3.3. Sindicatos formados solo por extranjeros
    • 1.2.4. El derecho de representación y negociación colectiva
    • 1.2.4.1. La participación de los trabajadores irregulares en el proceso de elecciones a representantes unitarios
    • 1.2.4.2. La participación de los trabajadores irregulares en la constitución de órganos de representación sindical
    • 1.2.4.3. Garantías y prerrogativas del representante en situación irregular
    • 1.2.4.4. Un supuesto particular de pérdida de la condición de representante: la no renovación de la autorización para trabajar
    • 1.2.5. El derecho de huelga
    • 1.2.5.1. El derecho de huelga como derecho fundamental
    • 1.2.5.2. Los trabajadores extranjeros en situación irregular como titulares del derecho de huelga
    • 1.2.5.3. La tutela de los derechos colectivos de los trabajadores irregulares

Título III. La Seguridad Social de los extranjeros en situación irregular en Europa y España

• 1. La Seguridad Social de los extranjeros en situación irregular en el ámbito internacional: su desprotección
  • 1.1. La protección de Seguridad Social de los extranjeros en situación regular en el marco internacional
    • 1.1.1. El principio de igualdad de trato entre trabajadores nacionales y extranjeros y sus excepciones
    • 1.1.2. El principio de reciprocidad entre Estados
    • 1.1.3. Otros principios en materia de Seguridad Social no aplicables a trabajadores inmigrantes en situación administrativa irregular
  • 1.2. El derecho a la Seguridad Social de los extranjeros en el marco de la Unión Europea
• 2. La protección de los trabajadores extranjeros en la normativa española de Seguridad Social
  • 2.1. Evolución normativa
  • 2.2. Regulación vigente en materia de Seguridad Social de los trabajadores extranjeros
  • 2.3. La Seguridad Social de los extranjeros en la Constitución Española de 1978
  • 2.4. La Ley General de Seguridad Social
• 3. La Seguridad Social de los extranjeros en situación irregular: su exclusión del sistema de Seguridad Social frente al acceso a prestaciones
  • 3.1. Los servicios y prestaciones sociales básicas de un extranjero en situación irregular
  • 3.1.1. Postura del Tribunal Constitucional
  • 3.1.2. Postura del Tribunal Supremo
  • 3.2. Prestaciones derivadas de contingencias profesionales

Título IV. El derecho a la salud y a la asistencia social de los extranjeros en España

• 1. El derecho a la asistencia sanitaria de los extranjeros en España
  • 1.1. La asistencia sanitaria como derecho fundamental y universal
  • 1.2. La inclusión de la asistencia sanitaria en el sistema de Seguridad Social
  • 1.3. La regulación legal del derecho a la asistencia sanitaria de los extranjeros en España
    • 1.3.1. Primera fase: 1985-2000. La limitación del derecho a la asistencia sanitaria de los extranjeros en situación regular en España
    • 1.3.2. Segunda fase: 2000-2009. La extensión del derecho de asistencia sanitaria a los extranjeros en situación irregular
    • 1.3.2.1. El empadronamiento municipal
    • 1.3.2.2. El contenido y alcance del derecho de asistencia sanitaria
    • 1.3.2.3. El supuesto de «accidente» o «enfermedad grave» en el caso de extranjeros no empadronados
    • 1.3.3. Tercera fase: 2009-2012
    • 1.3.3.1. La flexibilidad en el empadronamiento
    • 1.3.3.2. El nuevo concepto de «enfermedad grave»
    • 1.3.4. Cuarta fase: 2012-2015. La condición de asegurado
    • 1.3.4.1. El efecto de la política de recortes en la asistencia sanitaria
    • 1.3.4.2. La condición de asegurado de los inmigrantes irregulares
    • 1.3.4.3. El convenio especial de protección de asistencia sanitaria a inmigrantes irregulares
    • 1.3.4.4. El papel de las Comunidades Autónomas ante el RD-ley 16/2012, de 20 de abril
    • 1.3.5. Quinta fase: Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de la carga financiera y otras medidas de orden social
    • 1.3.6. Sexta fase: la recuperación de la universalidad de la asistencia sanitaria. El Real Decreto-ley 7/2018, de 27 de julio
    • 1.3.6.1. Introducción
    • 1.3.6.2. La Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña
    • 1.3.6.3. La postura del Tribunal Constitucional
    • 1.3.6.4. Un Decreto se suprime con otro Decreto: vuelta a la sanidad universal
    • 1.3.6.5. El derecho a la asistencia sanitaria de los extranjeros irregulares
  • 1.4. El derecho a la asistencia sanitaria de colectivos especialmente vulnerables en situación irregular
  • 1.4.1. Extranjeros menores de edad
  • 1.4.2. Extranjeras embarazadas
• 2. La asistencia social
  • 2.1. Breve delimitación conceptual y caracteres de la asistencia social
  • 2.2. El derecho de los extranjeros a la asistencia social interna de la Seguridad Social
  • 2.3. El derecho de los extranjeros a la asistencia social externa a la Seguridad Social
  • 2.3.1. Prestaciones y servicios sociales: delimitación
  • 2.3.2. El carácter «general», «básico» y «específico» de las prestaciones y servicios sociales
  • 2.4. La renta activa para extranjeras víctimas de violencia de género

Conclusiones

Bibliografía

Jurisprudencia