La interacción del ordenamiento jurídico sobre la identidad y función de las mutuas colaboradoras

La interacción del ordenamiento jurídico sobre la identidad y función de las mutuas colaboradoras estudia cómo la evolución normativa ha configurado la naturaleza, organización y funciones de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social. La obra analiza su posición como entidades privadas que participan en la gestión de un sistema público, los límites de esa colaboración y las reformas que han ido modificando su identidad jurídica.

El estudio aborda el régimen legal de las mutuas, su responsabilidad penal como personas jurídicas, su constitución y régimen estatutario, la composición de sus órganos, la gestión de sus recursos y el régimen del personal. También examina la relación de las mutuas con empresarios y trabajadores autónomos, los convenios de asociación y adhesión, las obligaciones derivadas de esa relación y la protección por cese de actividad.

El trabajo combina el análisis de la normativa de Seguridad Social con cuestiones de Derecho penal, organización interna, igualdad y gestión, e incorpora propuestas de lege ferenda destinadas a revisar y actualizar el marco regulador de estas entidades.

1.ª parte. Las mutuas y su tratamiento en el ordenamiento jurídico

Capítulo I. La influencia de los cambios normativos en materia de Seguridad Social

• 1. Introducción
• 2. Análisis del tratamiento legal de las mutuas colaboradoras
  • 2.1. El Reglamento de colaboración de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social (Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre)
  • 2.2. El Real Decreto 1622/2011, de 14 de noviembre
  • 2.3. La Ley General de la Seguridad Social (RDL 8/2015, de 30 de octubre)
• 3. El desempeño de las entidades colaboradoras en España
  • 3.1. La gestión con la Seguridad Social
  • 3.2. La asistencia al sistema como un hecho complementario
  • 3.3. Los límites del compromiso en materia de protección
  • 3.4. La intervención en la tarea gestora
• 4. La pérdida de las señas de identidad vs. protección eficiente
• 5. La necesidad de un nuevo reglamento de colaboración
  • 5.1. La dirección y el sentido de la nueva reforma

Capítulo II. Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social y Derecho penal

• 1. Introducción
• 2. La entidad colaboradora como sujeto activo de delitos
  • 2.1. El riesgo de exclusión de la aplicabilidad del art. 31 bis
• 3. Singularidades del modelo mutualista
  • 3.1. Consideraciones generales
  • 3.2. La participación privada en un sistema público
• 4. La comisión de una acción antijurídica culpable y punible
• 5. La responsabilidad penal de la mutua
• 6. «Criminalidad de empresa» vs. «criminalidad en la empresa»
• 7. La eximente de responsabilidad
• 8. Elementos para la reflexión: personalidad jurídica e imputabilidad

2.ª parte. Las singularidades de su ámbito interno concedidas por el ordenamiento

Capítulo III. La creación de la entidad y propuestas de lege ferenda

• 1. Requerimientos básicos
  • 1.1. El acto administrativo como elemento indispensable para el nacimiento de una mutua
• 2. Régimen estatutario
  • 2.1. Los arts. 81.1.d) y 18 RCM como puntos de partida
  • 2.2. La consignación de la expresión «mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales» vs. «mutua colaboradora»
  • 2.3. Propuestas ante la necesidad de pautas más específicas para su régimen estatutario
  • 2.3.1. Consideraciones al campo de actuación de la mutua
  • 2.3.2. Entidad colaboradora y empresario: derechos y obligaciones en el marco de la redacción estatutaria
  • A. La inobservancia de las normas de cotización
  • B. Consecuencias de la falta de cotización durante un período de tiempo prolongado
  • 2.3.3. La declaración en vía administrativa de la responsabilidad en orden a las prestaciones del art. 167.4 LGSS
  • 2.3.4. Normas elementales de composición y desempeño
  • 2.3.5. La reforma de los estatutos bajo la autorización administrativa
  • 2.3.6. La desaparición de la entidad
• 3. La descripción del sistema económico de la mutua: la gestión de sus bienes y recursos
  • 3.1. La garantía del cumplimiento de las obligaciones
  • 3.1.1. Constitución de la fianza
  • 3.1.2. Inscripción en el registro

Capítulo IV. La composición interna de las mutuas colaboradoras

• 1. Sistema organizativo
  • 1.1. Los órganos ejecutivos de la entidad
  • 1.1.1. La junta general
  • A. Estructura
  • B. Competencias de actuación
  • C. Reglas y obligaciones básicas
  • 1.1.2. La junta directiva como órgano colegiado
  • A. Definición y organización
  • B. La junta como órgano de gobierno y representación de la mutua
  • B.1. La responsabilidad de la junta directiva
  • C. El actual régimen de funcionamiento
  • 1.1.3. El director gerente
  • A. Retribución básica y complementaria
  • B. Incompatibilidades
  • 1.2. Los órganos de participación
  • 1.2.1. Las comisiones de control y seguimiento y de prestaciones especiales
  • A. Particularidades
• 2. El fin de las entidades mancomunadas
  • 2.1. Los procesos de concentración de las mutuas

Capítulo V. El factor humano: el salario y la igualdad del personal de las mutuas colaboradoras

• 1. Introducción
• 2. Delimitación del concepto de salario
• 3. Particularidades en la retribución de los directivos y resto del personal de la mutua
• 4. Las limitaciones de la Ley de Presupuestos del Estado
• 5. El salario y la no discriminación de género
• 6. El plan de igualdad de la mutua
• 7. La problemática de adaptación a la igualdad
• 8. Factores de aceptación del salario del personal femenino de las mutuas
• 9. Conclusiones

3.ª parte. El compromiso entre la mutua y el empresario

Capítulo VI. La elección de la mutua para la cobertura de contingencias

• 1. Introducción
• 2. Mutua o entidad gestora: diferentes entidades, misma cobertura de AT/EP
• 3. La decisión del empresario libre y autónoma
  • 3.1. El compromiso del trabajador autónomo
  • 3.2. Centro de trabajo, la mutua y su elección territorial
  • 3.3. La mutua como entidad privada vs. las entidades públicas
• 4. El convenio de asociación y la propuesta de adhesión
  • 4.1. El convenio de asociación
  • 4.1.1. Rasgos esenciales
  • A. Contenido
  • B. Duración
  • 4.2. El documento de proposición de adhesión
  • 4.2.1. Convenio de adhesión del trabajador por cuenta propia
  • A. Particularidades
• 5. Obligaciones de la mutua y de los empresarios asociados
  • 5.1. Obligaciones de la mutua
  • 5.2. Obligaciones de los empresarios asociados
  • 5.3. Obligaciones de los autónomos adheridos
• 6. Incumplimiento de obligaciones con la mutua
  • 6.1. Efectos del incumplimiento empresarial

Capítulo VII. El escepticismo de la prestación por cese de actividad de los autónomos adheridos

• 1. Introducción
• 2. Las mutuas y las medidas paliativas al desempleo
• 3. Condiciones para el disfrute de la prestación por cese de actividad
  • 3.1. Duración de la prestación
• 4. Incumplimiento de normativa en la gestión por cese de actividad de los trabajadores autónomos
• 5. Colaboración entre la mutua y los servicios públicos de empleo correspondientes
• 6. Faltas relativas al incumplimiento de cooperación

Bibliografía

Webgrafía

Legislación

Jurisprudencia