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SUMARIO

PRÓLOGO

José Luis Monereo Pérez

ABREVIATURAS UTILIZADAS

CAPÍTULO INTRODUCTORIO

CAPÍTULO PRIMERO EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO Y SU RÉGIMEN JURÍDICO

I.- La evolución de la regulación del empleo público

II.- De las propuestas normativas en materia de empleo público

1.- Las proposiciones no de Ley

2.- Las proposiciones de Ley

III.- La falta de concreción y la ambigüedad normativa como tónica general: especial atención al Real Decreto-Ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia

CAPÍTULO SEGUNDO LA HETEROGENEIDAD Y COMPLEJIDAD DE NUESTRO ACTUAL SISTEMA DE EMPLEO PÚBLICO

I.- Tipos de empleados públicos

II.- La complejidad causada por la dualidad de regímenes jurídicos: el régimen estatutario y el laboral

III.- Tipología de personal laboral en el seno de nuestro empleo público

IV.- El caso particular de los funcionarios interinos

V.- De la heterogeneidad, de la indefinición legal a causa de la interrelacion de las normas y de sus consecuencias

VI.- La figura del indefinido no fijo

VII.- El caso IMIDRA: la STJUE (Sala Séptima), de 3 de junio de 2021 (asunto C-726/19). Un nuevo punto de partida

VIII.- El Real Decreto-Ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público: la solución adoptada

IX.- El bloque normativo de reformas para el año 2022

1.- La Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022

2.- La Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público

3.- El Real Decreto-ley 32/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma laboral, la garantía de la estabilidad en el empleo y la transformación del mercado de trabajo

X.- El análisis estadístico de los empleados públicos de nuestro país: también hablan los datos

CAPÍTULO TERCERO IGNORANCIA Y DESNATURALIZACIÓN DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE IGUALDAD, MÉRITO, CAPACIDAD Y PUBLICIDAD

I.- La notable importancia de los preceptos constitucionales en materia de igualdad, mérito, capacidad y publicidad en relación al acceso al empleo público

II.- El desarrollo legal del acceso a la función pública de nuestro país

III.- El desarrollo reglamentario

IV.- La ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: ¿una oportunidad perdida?

V.- ¿La laboralización como mecanismo de desvirtuación de los preceptos constitucionales en materia de igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso al empleo público?

VI.- La problemática particular de la selección del personal interino y laboral

VII.- La discrecionalidad técnica de los órganos de selección: una cuestión no resuelta

VIII.- De la funcionarización, de la laboralización y de la actualidad de los procesos de consolidación de empleo

IX.- Los últimos procesos de estabilización temporal que procura la Ley 20/2021, de 28 de diciembre

X.- A modo de corolario: la profesionalización de la función pública como garantía constitucional

CAPÍTULO FINAL

I.- A modo de epílogo

II.- De las propuestas de lege ferenda

BIBLIOGRAFÍA